洛阳，德阳殿。
金碧辉煌的殿宇内，香炉青烟袅袅，却驱不散空气中弥漫的凝重与暗流。龙椅上，天子刘宏面带倦容。陈宇身着朝服，立于武将班列前列，身后是肃立的张飞、赵云、典韦，以及文臣队列中的郭嘉、戏志才。皇甫嵩、朱儁位列其旁。无数道目光聚焦在陈宇身上——惊叹、审视、拉拢、忌惮，交织成一张无形的网。
广宗大捷、献俘阙下的仪式性流程结束后，侍中董扶（刘焉心腹）率先出列：“陛下！黄巾虽平，然余孽散布八州，剿之不尽！各郡守、刺史权柄有限，兵力薄弱，难以统筹一州之地以靖地方！长此以往，恐再生祸乱！”
殿内响起低沉的议论声。陈宇敏锐地察觉到，不少地方实力派和宗室的眼神亮了起来。
宗正刘焉稳步出列，声音沉稳而极具分量：“陛下，董侍中所言，切中时弊！为长治久安计，臣斗胆奏请：改刺史为州牧！赋予州牧统辖一州军政、民政、财政之大权！使其能就地招募兵勇，征发粮草，便宜行事，全力清剿境内残余黄巾，保境安民！如此，则中枢可免鞭长莫及之忧，地方亦得雷霆荡寇之力！此乃稳固社稷之良策！”
“州牧制？！”
“统辖军政民政财权？！”
“就地募兵？！”
刘焉的话如同在滚油中泼入冷水，整个德阳殿瞬间炸开了锅！
司徒袁隗脸色骤变，须发微颤，立刻出列反驳：“陛下！万万不可！刺史之职，本为监察郡国，权轻则不易生乱！若改刺史为州牧，集三权于一身，位高权重，几同古之方伯！此乃封建之实！若遇贤明之牧，或可保境安民；若遇心怀叵测之辈，则必成尾大不掉之势！届时，朝廷威仪何在？中枢号令谁人肯听？此非安邦，实乃埋下倾覆之祸根！”袁隗代表的，是传统世家大族对中央集权削弱的深深忧虑。
太尉杨彪也忧心忡忡：“刘宗正之言虽为社稷虑，然权柄下放，易生割据！黄巾之乱，根源在吏治腐败，民生凋敝，非权轻之故！当务之急，乃整顿吏治，轻徭薄赋，安抚流民，恢复生产！若贸然行州牧之制，恐地方豪强借机坐大，拥兵自重，朝廷将何以制之？”
大将军何进则目光闪烁，沉吟不语。他麾下的一些将领则面露兴奋。
地方实力派代表（如部分宗室、边郡太守）纷纷附和刘焉：
“陛下！冀幽之乱，若非将士用命，后果不堪设想！此正因地方权轻，难以及时应对！”
“并州、凉州，胡汉杂处，刺史无权募兵，如何守土？”
“荆州、益州，地广人稀，山匪流寇，清剿不力，皆因号令不一！”
朝堂之上，顿时分成了泾渭分明的两派。一方以袁隗、杨彪等重臣为首，极力反对；另一方则以刘焉和地方实力派为骨干，力主放权。争论之声沸反盈天，各执一词，互不相让。天子刘宏被吵得头昏脑涨，面露不耐。
陈宇冷眼旁观这场决定帝国未来走向的激烈辩论。州牧制！这把双刃剑的寒光己清晰可见。他看了一眼郭嘉和戏志才，两人眼神交汇，都读懂了对方眼中的深意：乱世之兆，己现端倪！无论朝廷最终是否采纳，地方实权派寻求更大自主权的趋势己不可阻挡。
眼看州牧制之争难以立刻决断，且天子己显疲态，大鸿胪适时高声道：“陛下！今日乃论功行赏，犒劳平叛功臣之大典！州牧之议，关乎国本，不妨容后再议？”
刘宏如蒙大赦，立刻点头：“准奏！先论功行赏！”
殿内瞬间安静下来。大鸿胪展开诏书，洪声宣读
皇甫嵩：“左中郎将皇甫嵩，总督冀州军事，运筹帷幄，调度有方，终克广宗！加封槐里侯，食邑八千户！擢升左车骑将军，假节钺！” （封侯拜将，位极人臣）
朱儁：“右中郎将朱儁，辅弼有功，力战平贼！加封钱塘侯，食邑五千户！擢升右车骑将军！” （同样位高权重）
典韦： “典韦，力能扛鼎，忠勇无双，于广宗阵斩贼酋张角！勇冠三军！特封为虎威校尉，关内侯，赐金五百斤！”
赵云： “赵云，武艺绝伦，于阵前连斩三将，威震敌胆，于广宗力诛张宝！特封为翊军校尉，关内侯，赐金五百斤！”
张飞： “张飞，骁勇绝伦，于广宗力诛悍匪张梁！特封为奋武校尉，关内侯，赐金五百斤！”
三员猛将皆封校尉、关内侯，虽爵位不高，但“虎威”、“翊军”、“奋武”皆是有名号的精锐校尉，前途无量！三人昂首出列，声如洪钟：“谢陛下！” 张飞咧开大嘴，喜形于色。
随着皇甫嵩、朱儁及陈宇麾下三员猛将的封赏完毕，殿内气氛变得更加微妙。虽然陈宇本人未被明诏封赏，但所有人都心知肚明，连他麾下的将领都因阵斩张角兄弟而获封关内侯和精锐校尉，其本人所立的擎天之功，早己无需赘言。那未被宣读的功绩，如同殿内一座无形的高山，沉甸甸地压在每个人的心头。
州牧制的巨大争议悬而未决，如同一片浓厚的阴云笼罩在帝国上空。而陈宇这位虽无新晋封号、但其功勋与实力己震慑朝野的边郡太守，静静地立在殿中，其存在本身，就是这场权力格局变迁最鲜明的注脚。他深邃的目光扫过争论不休的百官，扫过疲惫的天子，最终落向殿外——恩师卢植尚在诏狱，这才是他此刻最关切之事。
朝会散去。陈宇在百官或敬畏、或探究、或忌惮的目光注视下，带着他的班底，步出德阳殿。洛阳的风，带着权力与阴谋的气息，扑面而来。他知道，在这座帝都，属于他的战斗，才刚刚拉开序幕。
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